文|王慧 作者系新华社财经周刊记者/瞭望智库研究员

　　刚过去的2015年，我国的新能源汽车得到了爆发式的增长，2015年我国新能源汽车销量升至世界，已经没有悬念。

　　根据目前乘联会数据，2015年12月新能源车销售增长较猛，新能源乘用车销量3.7万台，同比增速达到1.6倍，2015年1-12月，新能源乘用车销量17.68万台，远超2014年7.5万台的销量。

　　在发展火热的背后，是我国新能源汽车仍然存在的整体发展水平低、安全隐患多、地方保护明显、政策使用不当等问题。

　　1月13日，在中国电动汽车百人会媒体恳谈会上，中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰表示：“我们的技术没有过关，现在之所以有这么大的销售规模，是政策驱动的结果，不完全是市场。特别是在和主流燃油车相抗衡的领域，政府补贴是起了很大作用，如果政府补贴马上撤掉，电动车市场会受很大影响。所以销售数字并不代表我们的技术真正过关了，能够和主流燃油车抗衡了，现在我们还没有达到这个水平。”

　　安全隐患而言，新能源车的电储能设备（动力电池以及超级电容，简称电池）从制造到使用维护，再到报废回收都存在安全隐患。

　　、新能源汽车的电池质量得不到保证。

　　电动汽车和常规汽油、柴油车的区别是，新增加了高能量的电储能设备以及相配套的控制系统。而储能设备（电池）、BMS以及充电机是其中三个影响安全的重要的因素。

　　中汽协副秘书长徐艳华表示，中汽协在调研中发现，自从2014年9月，我国实行新能源汽车车辆购置税免除政策后，动力电池供应严重不足。在新能源汽车生产的过程中，存在着“电池只要能造出来往车上放的现象”，有的动力电池企业，产品合格率在80%左右，但终不合格的20%也流向市场。

　　在陈清泰看来，新能源汽车火爆的背后，新进入者各有各的目的。有的想捞一把走。捞一把走不排斥，但是不能形成劣币驱逐良币，这叫监管，是说如果搞假冒伪劣、粗制滥造达不到标准，得狠狠惩罚，要罚得它倾家荡产，这样才能保持一个良好的产业生态。

　　第二、在新能源汽车使用中，充电设施、电池存在因维护不到位而产生的安全隐患。

　　2015年9月，杭州当地公交公司的一辆厦门金旅混合动力公交车在正常使用中起火燃烧，并造成多人受伤。这起起火事件再一次将新能源汽车推到风口浪尖。同时，也再一次给快速发展的电动汽车市场以及相关充电产品市场敲响警钟。

　　2016年1月1日，当地时间下午14点30分，挪威耶尔斯塔的一家超级充电站。特斯拉Model S在这家超级充电站插上电源充电的过程中，突然燃烧起来，整部特斯拉几乎被烧毁。

　　过去两年，特斯拉 Model S 发生过多起起火事故。清华大学汽车工程开发研究院常务副院长宋健此前在接受媒体采访时表示，特斯拉使用的锂材料，会导致电池不安全性，需要电池系统管理才能使其安全；不过由于其电池安装在汽车底部，撞击后更容易发生起火事故。

　　在此前，针对频繁发生的起火事故，2015年8月6日，工信部发布《关于开展节能与新能源汽车推广应用安全隐患排查治理工作的通知》，通知要求，各示范城市要对自2009年以来推广应用的节能汽车、新能源汽车；充电基础设施，对公共领域推广应用的节能汽车、新能源汽车；对节能汽车、新能源汽车停放及电池箱的存放场地及配套管理措施进行调查。很显然，管理部门的重视未能阻止安全事故的发生。

　　目前，我国新能源汽车市场上的充电设备基本都采用被动充电方式，防护级别非常低。当BMS系统出现故障时，充电机便失去控制，持续充电引发过充是充电机面临的一个很严重的安全问题。

　　更为关键的是，虽然有相关的检测要求，但是各个整车厂家使用的电池技术与质量标准参差不齐，都给电动汽车充电带来了很大的安全隐患。

　　第三、动力电池的废弃对环境污染的隐患不容忽视。

　　按照相关规划，到2020年，国内新能源车累计产销量将达到500万辆。中国汽车技术研究中心据此预测，到2020年，我国电动汽车动力电池累计报废量将达到12万~17万吨的规模。动力电池的回收和再利用已经成为当务之急。

　　中国电动汽车百人会副理事长、清华大学教授欧阳明高表示：“与铅酸电池比，锂电池的污染程度相对比较低一点，锂电池里面只有电解质磷酸锂是有害的，但下面的电解质也会逐步的变成无害，比如说将来固态电是无机物，基本上没有，再到2025年之后，这个问题逐步从技术上可以得到解决。”他还强调，如果铅酸电池做好回收利用，一样可以没有污染。

　　针对新能源汽车领域的安全问题，瞭望智库认为，为了消除新能源汽车的安全隐患，一方面，企业不仅要自查，所有生产的车都要做安全排查，同时，有关部门要组织抽查，一旦抽查不合格，要实行召回；另一方面，对新能源汽车在这一段时间内应实行年检制度。同时，应确保所有城市至少有一条检车线能够检新能源汽车。

　　此外，针对未来大规模废弃电池问题，应该有顶层设计，出台相关政策法规，加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业管理，规范行业发展。