楼继伟：调整补贴政策 打击骗补行为

　　“补贴政策的初衷是培育初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的，但长期执行消费补贴容易让企业患上补贴依赖症，会紧盯政策生产产品，造成行业盲目扩张，形成新一轮的新能源汽车产能过剩风险。因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。”1月23日，财政部部长楼继伟在“2016中国电动车百人会论坛”上表示。

　　在他看来，我国新能源汽车产业发展起步并不晚，但目前高端产品和核心技术方面仍缺少重大突破，其中一个重要原因是企业对政府补贴政策过度依赖，缺乏十年磨一剑的韧性和创新精神。

　　为此，楼继伟建议，提高补贴门槛，突出对优势企业的支持：“我们要结合国际、国内产业发展的趋势，在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准，进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，而达不到标准的企业不能获得补贴。这样可以遏制行业盲目扩张和无序发展，对行业整体发展有利。”

　　此外，楼继伟指出，补贴政策逐步退坡，能够倒逼企业向市场发展。“财政部在2015年初已明确发布，2017~2018年新能源汽车补贴标准在2016年的基础上下调20%，2019~2020年下降40%，2020年以后补贴政策将彻底退出。到那时，新能源汽车企业需要在市场中找准定位，在残酷的竞争中‘九死一生’，才能求得生存和发展。”同时，楼继伟还透露，在补贴退坡的之后，政府将建立市场化扶持机制：“目前财政部正在效仿‘加州模式’研究碳积分交易制度，框架已初步形成。下一步，将加快建立该制度，以便在补贴退坡后，确保政策对新能源汽车的扶持力度不断档。”

　　针对近期有媒体报道部分企业数据造假、骗取新能源汽车财政补贴一事，财楼继伟表示，将联合财政部、工信部、科技部、发改委组织专项检查，对查实的骗补问题依法依规严肃处理，检查和处理结果向社会公开。“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重的破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”他说。

　　暂停三元锂电池客车列入新能源车推广目录

　　1月24日，在2016中国电动汽车百人会论坛上，工业和信息化部装备司司长张相木对动力蓄电池产业进行了深入地剖析。

　　他指出，在新能源汽车市场的带动下，我国动力蓄电池产业得到了较快的发展。2015年，动力蓄电池产业规模已位居世界前三位，在产品安全、寿命和能量密度等方面都取得了较大的进展，上游的原材料已基本实现国产化，装备产业技术进步也十分迅速。

　　虽然成绩值得肯定，但张相木认为，目前我国动力蓄电池产业仍有小、散、乱的问题。盲目投资和低水平重复建设现象比较严重，正负极材料、隔膜等关键产品的质量稳定性还不高，蓄电池管理系统集成及控制技术比较薄弱，行业实际的有效产能并不高，缺乏具有国际竞争力的行业龙头企业，国内主要的制造装备企业技术优势也不明显，整体上我国动力蓄电池产品在性能、质量和成本等方面还不能完全满足我国新能源汽车推广普及的需求。尤其是在安全性能方面，产品测试评价和整车应用验证还不够充分，现阶段还需要加快解决短期内产品供不应求，系统集成和一致性保障能力薄弱，产品质量稳定性不高等一系列的问题。

　　张相木透露，为加快提升我国汽车动力蓄电池产业竞争力，满足新能源汽车产业健康发展的需要，工信部正在研究制定汽车动力蓄电池产业发展指导性文件，考虑从技术研发、标准法规、政策措施等多个方面多管齐下，协同共进。

　　关于近议论较多的三元锂电池风险问题，张相木介绍说：“锂离子电池，本身包括磷酸铁锂、三元锂、碳酸锂、镍酸锂等多种类型，我们鼓励多种技术路线共同发展，三元锂电池比能量高，循环性能好，是未来锂电池一个重要的发展方向，但是在这个领域我国起步晚，用于客车的安全性开发和验证还不够，我们正在考虑进一步提高新能源汽车产品安全技术门槛，组织开展对三元锂电池客车等车型在现行安全标准体系下的风险评估。在评估完成前，暂停三元锂电池客车列入新能源汽车推广应用推荐车型目录。”

　　，张相木表示，动力蓄电池是我国推进新能源汽车快速健康发展的一个关键，政府希望推出一个指导性的文件来推动蓄电池产业快速健康发展。目前这个文件正在制定当中，希望各界能够参与，提供宝贵的意见和建议。

　　万钢：建立电池回收评价机制

　　1月23日，在“2016中国电动汽车百人会论坛”中，政协副主席、科技部部长万钢新能源汽车如何着力创新驱动、加快转型发展谈了自己的看法。

　　万钢指出，新能源汽车发展成果令人欣喜。首先，政策方面出台了很多新举措，不仅针对性强，而且政策工具多样化，扶持领域也更加宽泛，呈现了战略的新高点。其次，在商业模式上亮点频出，杭州微公交的分时租赁实现了“绿色的分享”，纯电动专用车的产量超过了4万量，其中租赁、快递、电网形成了新的商业合作伙伴关系。另外，核心技术也取得了明显进步，动力电池、关键材料的国产化进程快速提升，能量密度、安全性和工艺技术持续得到了改进。除此之外，在基础设施建设上，到2015年底，建成的充换电站超过3600座，公共用的充电桩超过4.9万个。

　　在各项配套政策和措施的激励和带动下，我国新能源汽车产量迅速攀升。据万钢介绍，自2009年启动新能源汽车“十城千辆”计划以来，中国累计生产新能源汽车达到49.7万辆，其中2015年的生产超过37万辆。与此同时，目前中国电动汽车的全球占比大概要超过30%，为世界节能减排作出了重要贡献。

　　论坛上，万钢还指出，在运行和推广的过程当中，安全运营是新能源汽车行业当前关注的焦点，也是影响行业可持续发展的重要因素。

　　“目前，在所有的公交系统当中，我们都实施了全程的现场实时监测，近又把大数据的技术应用进去，使运行过程中每一个电池箱的安全性都有实时地评估。”万钢说。

　　此外，对于动力转型以及电池回收等话题，万钢也表达了看法。他指出，面对未来的发展趋势，必须加强燃料电池技术创新。万钢建议，应考虑采用燃料电池作为增程器的技术路线，增程式燃料电池汽车的研发，应被高度重视。另外，对于电池回收，万钢强调，动力电池，尤其是锂离子动力电池，回收后能够进行梯级利用。因此要加强对于退役电池的质量、性能鉴别、分级等测试评价技术和标准方面的研究，制定相关标准，推动梯次利用；充分发挥现有在线检测监控系统作用，积累历史数据来支撑退役电池甄别、分级和梯次利用。尽快建立电池回收体系，构建动力电池回收体系产业链。同时，尽快出台车用动力电池回收利用政策和法律法规，明确责任主体，建立监督监管制度。

　　辛国斌：着力推动新能源汽车安全自查

　　1月23日，2016中国电动车百人会论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。政府主管部门大咖纷纷上台，对新能源汽车市场进行总结和展望。其中，工业和信息化部副部长辛国斌指出，经过多年来共同努力，我国新能源汽车产业快速发展，正由市场导入期向快速增长期转变。不过，他认为，快速发展与政策拉动有着密不可分的关系，成熟、完全竞争的市场格局尚未形成。

　　因此，辛国斌建议，坚持政府引导和市场驱动相结合，深入开展推广、示范，进一步培育企业的内生动力。“我们准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励新能源汽车产业的发展。”他说。

　　此外，辛国斌在演讲中还陈述了目前新能源汽车推广所存在的问题：产品质量有待进一步提升、整车共性技术开发能力还不强、智能网联汽车等技术储备不足、整车品质与国外发达的先进水平相比还有较大差距、充电设施建设与新能源汽车发展不相适应、充电难问题突出、产品续航里程较低、后续维修保养体系尚不完善、消费者仍然存在较大的使用顾虑。

　　对于消费者和产业界关心的新能源汽车安全问题，他透露，工信部等部门要求地方政府和车企对安全问题的自查问题已有进展，但截至目前为止，仍然有五个试点的省区、38家生产企业没有完成自查。下一步还将进一步推动这个工作。

　　王传福：纯电专用车和物流车将进入黄金期

　　1月23日，在“2016中国电动汽车百人会论坛”中，比亚迪股份有限公司董事长王传福对未来纯电动汽车市场进行了展望。

　　他认为，如果体制优势依然存在，到2020年，大巴将实现全面的电动化。“目前，深圳已经宣布在未来三年（包括2015年），所有的公交、大巴全部实现电动化。广州近期也宣布，五年内所有广州的大巴全部实现电动化。在这两个城市的带动下，相信很多城市也会一哄而上，产生连锁效应。另外，四部委还在近期出台了专用车、电动卡车的补贴政策，原来补贴是15万封顶，而现在已没有封顶，可以预计，未来纯电动专用车和物流车也将进入黄金的发展期。如果有中央政策持续支持以及地方政府的补贴，相信纯电动专用车和物流车在2025年也会全面电动化。”王传福说。