汽车人都应该关注

作为倾力扶持的战略性新兴产业，新能源汽车不仅存在发展不均衡的问题，目前还陷入“骗补”泥潭，这显然违背了支持产业发展的初衷，到底存在哪些问题？问题根源何在？如何纠偏归正？4月22日，“2016中国新能源汽车推广应用高峰论坛”上，北京理工大学副校长、电动车辆工程实验室主任、北京市新能源汽车推广应用专家组的组长孙逢春为新能源汽车产业“指病灶开良药”。

　　孙逢春

　　孙逢春首先指出了产业发展所面临的共性问题。

现存三大共性问题

　　技术及产品需进一步提高。技术能力与国际水平先进有差距。孙逢春认为，我国在插电式乘用车领域，专用发动机、机电耦合技术、节油率、可靠性和品牌溢价能力较弱；在纯电动乘用车方面，我国核心部件对外依赖度较高，轻量化技术水平、能耗及品牌溢价能力偏低。

　　其次，产品供应与市场需求存在差距。这主要表现在产品价格较高，孙逢春表示 ，新能源汽车补贴后价格仍高于传统车，在传统燃油车价格下行的情况下，进一步加大新能源汽车价格压力；产品性能存在短板，续驶里程短、故障率高、售后服务不健全；使用成本优势不明显。

　　市场发展不均衡。孙逢春指出，国内39个新能源汽车示范区域中仅有6个区域推广数量超过2万辆；推广数量前五名的城市占比达45.6%；部分地区存在准入门槛。

　　基础设施发展滞后。截至2015年底，累计建设公共充电桩4.9万个，车桩比约为1:10（北京市规划的快充桩比）。孙逢春表示，充电设施发展速度明显慢于新能源汽车，并呈现扩大趋势。不仅如此，建成的充电桩使用效率较低。

　　产业发展初期自然会出现种种问题，这些问题加上推广政策上留下的“缝隙”，使新能源汽车产业发展出现问题。

又出三大政策“缝隙”

　　政绩导向明显。孙逢春指出，由于将新能源汽车列入战略性新兴产业，允许地方政府自由布局，地方政府也将其当做新政绩、新亮点，大规模建设为后续配套带来问题。

　　过分关注供给侧。目前补贴只侧重在供给生产一端，消费端鼓励力度不足，孙逢春称之为“管产销不管应用”，这使政策偏离了本来的“初衷”——节能减排、转型升级。

　　和地方政府的高额补贴刺激投机者铤而走险。孙凤春表示，企业家敏锐的嗅觉捕捉到产业的巨大利益，使新能源汽车成为金融市场上的“新宠”，资金蜂拥而至，产业迅速扩张。

产业呈现四大“乱象”

　　会议现场

　　乱象一，很多“沉睡”的或者已经不生产但具备生产资质的企业开始“复活”。孙逢春介绍说，各地的新能源汽车产业逐渐兴起，“去年我们差不多每个星期要接待一个省市还有开发区的领导来咨询新能源汽车项目。”

　　乱象二，产业呈现散、小、低的特点。由于进入产业的技术门槛较低，企业整体水平较差，小企业众多，产品质量较低。

　　据统计，我国目前新能源汽车生产企业为275家，总车型数量达到3304个，“每个车型产量仅100余辆。”

　　乱象三，生产端异常火热，但新能源汽车应用市场相对清冷，实际应用问题较多。

　　乱象四，产业内出现个别企业“骗补”。

　　产业的乱象使不得不出手治理，未来新能源企业及产品的准入门槛将会抬高、补贴政策将面临大幅调整、监管将更加严格。

给出四条中肯建议

　　对于如何发展好新能源汽车，孙逢春也给出了自己的建议，他认为，首先要形成良好的政策导向，即将政策扶持重点由“鼓励生产、奖励销售”逐步转向“鼓励购买、奖励使用”，并保持补贴均衡；借鉴欧、美、日等地区经验，加快制定新能源在补贴、路权、通行、停车、保险、充电等环节的优惠政策，突出新能源汽车在使用环节的优势。

　　其次，保持和地方政策的协调性、一致性和持续性。解决《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持整车的通知》中的问题：制定对地方政府的新能源汽车推广要求和考核奖励政策；根据产品类别细化专用车、货车推广应用补助标准；出台超级电容、态度案例等纯电动快充客车的技术判定；电能消耗率、单位载质量能量消耗量的检测与判定；研究制定《汽车动力蓄电池产业发展指导意见》，形成具有竞争力的动力电池企业。

　　第三，实施新能源汽车配额管理，即根据企业燃油乘用车年度产量承担一定比例新能源配额责任，企业通过产销或购买配额达标。

　　第四，完善政策体系，解决技术瓶颈和产业化瓶颈。即按照“中国制造2025”、“技术创新工程”和“科技支撑计划”德国，继续支持新能源汽车企业，加强技术创新，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨；分阶段制定“增强新能源汽车核心竞争力，提高产业化水平”的行动计划，支持优势企业实现技术突破和产业化目标。

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