“发展纯电动汽车对于环保的重要性不言而喻，然而上海和深圳在充电及配套设施还不完备的情况下，大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电式混合动力汽车，似乎有些本末倒置，不仅对环保没有任何实质贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步。”

编辑 ▎《汽车商业评论》记者 张硕

编者按：

10月9日，北京发布霾橙色预警。当天下午在中国政协文史馆举办的一场学术沙龙跟此时弥漫北京全城的雾霾天气正好有很大的关联，它是以“公正与效率”为主题的中国新能源汽车政策学术沙龙。

推动新能源汽车的发展已经上升为战略，但是我国新能源汽车的产业政策却还有诸多争议之处。新能源汽车在政策上存在政出多门、中央热地方冷的现象，并且围绕着地方保护还有各种争论。本次沙龙以“公正与效率”为主题，意在举这两把价值之尺，邀请行业专家，共同审视当下的新能源汽车政策的症结。

五十多位专家、学者、行业研究者、媒体在雾霾天气中赶来参加这次沙龙，由《汽车商业评论》总编辑贾可博士主持的“新能源汽车补贴之思”讨论环节，大家达成的一个共识是，如果插电混合动力大门敞开，我国基于能源安全、大气治理以纯电的环境会停滞不前，意味着这几年补贴巨资纯电动汽车产业基础有可能一夜之间面临倒闭的危险。研究产业政策一定要不忘初心并且坚持初心一一能源安全、环境保护和产业安全。

从起，我们将陆续刊登相关学者专家的发言摘要。篇是来自《汽车商业评论》总编辑贾可博士的开题发言。他认为，发展纯电动汽车对于环保的重要性不言而喻，然而上海和深圳在充电及配套设施还不完备的情况下，大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电式混合动力汽车，似乎有些本末倒置，不仅对环保没有任何实质贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步。

以下是他的开题发言摘要。

我国发展新能源汽车以纯电动车为主，确定了纯电驱动的技术路线，现在可享受新能源汽车补贴的车型除了纯电动车还有插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。目前国内市场上自主品牌的插电式混合动力产品油箱差不多50升，百公里油耗不算纯电驱动也达到7升，相当于1.3L-1.5L排量的燃油车，节能减排的效果几乎可以忽略。

我们观察到一个现象，像上海地区，插电式混合动力汽车占据的优势，购买插电混动汽车的车主绝大部分是为了免费获取牌照，同时还能享受其他的补贴。有个数据说，这些买插电式混合动力车的人，只有不到10%的车主有充电桩，每天可以充电并使用电驱行驶的车主更少了。原因是插电式混合动力虽然可以充电，但车主认为充电站难找，改用汽油，而这将无法保证政府预想的环保目标。

北京市对新能源汽车的补贴只针对纯电动汽车，我认为很有道理，是很有前瞻眼光的做法，但是很多人认为这是地方保护。这个问题不搞清楚，它的危害是无穷的。所以，我们下半场要讨论的个问题——插电式混合动力车到底该不该享受补贴？该不该归入新能源？

发展纯电动汽车对于环保的重要性不言而喻，然而上海和深圳在充电及配套设施还不完备的情况下，大张旗鼓给予新能源车牌及补贴政策来推广插电式混合动力汽车，似乎有些本末倒置，不仅对环保没有任何实质贡献，还会误导消费者，更加不利于整个新能源汽车行业的进步。为什么这么说，在这里我提出几个关键点。

首先，我们在传统燃油车方面已经很难超过国外的企业，插电式混合动力技术也是远远落在后面。特别是丰田掌握着90%以上的混合动力专利，宝马和大众的插电式混合动力产品也做好了投放市场的准备。如果补贴政策全部对插电式混合动力汽车开放，实际上真正有杀伤力的还是国外的汽车。

丰田掌握着混合动力和核心技术，手握90%以上的混合动力专利，宝马和大众的插电混动产品也做好了投放市场的全部准备工作。宝马曾放话“只要准入，不需要政府补贴”，如果中国全部对插电混动开放，中国自主品牌的混动产品将会像秋风扫落叶般被席卷，遭遇灭顶性倾覆。

其次，如果插电的大门完全打开，对插电式混合动力车的补贴很可能会打消充电设施建设的积极性，导致对纯电动车的推广不利，从而形成恶性循环。我国基于能源安全、大气治理、工业发展等制定的纯电为主路线，因为消费环境和价格的原因将停滞不前，这意味着这几年投入巨资筑建的纯电动汽车产业基础，一夜之间面临倒闭的危险。

再者，汽车工业发展水平来讲，燃油车中国与世界的差距越拉越大，混合动力相差大约20年，纯电动处在同一水平线。纯电动汽车是中国汽车可能走在世界前列的机会！如果插电占据优势地位，纯电动将无从生存，中国汽车工业的追赶世界梦想无异于白日梦。

要强调指出的是，拿出专项资金（实际上是纳税人的钱）去补贴一个产业，除了这个产业的战略意义之外，还是因为这个产业发展艰难需要扶持。混合动力不论是在技术上，还是在市场推广上，都不具备上述“重要且艰难”的两个条件。有限的资源是一定要用在刀刃上。

，制定新能源汽车推广计划，是希望各地拿出积极性、整合资源来推动这个产业更好的发展，各地如果为了完成数量而不顾质量，泥沙俱下，滥竽充数，显然违背政策初衷，舍本逐末！我很担心这种现象会蔓延开来。

我们下半场还要讨论的一个问题是，当前充电设施建设进展缓慢，而纯电动车的里程恐惧导致消费者不敢购买，实际上，如果充电桩等基础设施到位的话，纯电动车根本不存在里程恐惧。前一段电网定了充电价格，但是没有真正的行动起来。充电设施建设涉及方方面面的利益，还需要做大量的工作，有必要联合社会多方力量共同推进，将充换电站或充电桩布局纳入城市规划、实现社区物业标配充电桩。

我们要讨论的问题是，是否应该进一步出台充电设施建设的实施细则以及相关的财政补贴细则？