国务院总理李克强在2月24日主持召开国务院常务会议时提出进一步支持新能源汽车产业的五项措施，首先一项是加快实现动力电池革命性突破。2月25日，工信部部长苗圩表示工信部已联合行业内外的九家企业投入5亿元资本金，正组建动力电池研究院或者动力电池的研究研发平台。表面上对动力电池领域的重视，背后实则是政府层面对新能源汽车核心技术发展的战略野心。

　　突飞猛进的中国动力电池产业

　　2015年的中国新能源汽车市场在经历了多年的沉寂之后，以超出所有人预期的方式完成37.9万辆，同比552%的爆发式增长。 “一人得道”，国内动力电池厂商也终于跟着“鸡犬升天”，尝到了政策红利和市场发展的甜头。

　　动力电池市场供不应求，2015年下半年甚至出现大批整车厂商排队购买电池，“一电难求”的局面。国内动力电池整体出货量由2014年3.7Gwh，大幅攀升至2015年15.7Gwh，同比增长3倍多。动力电池在整个锂电子电池中的所占比重快速上升，由2014年的19.38%上升至2015年的36.07%，得益于动力电池出货量的激增，中国锂离子电池产量的全球占比上升至46.78%的比重。

　　伴随产业政策的持续倾斜以及对未来中国新能源汽车市场的乐观判断，众多电池生产企业甚至行业外资本将发展中心向动力电池方向转移，定增投资、增设产品线、新建工厂等现象不断出现，多家生产企业以年均2-3倍的速度急剧扩充产能，国内以比亚迪、宁德新时代(CATL)、力神、国轩高科为代表的一批电池生产企业成为国际电池生产领域的行业大鳄，预计到2016年国内动力电池产量将再翻一番达到33.4 Gwh，中国的动力电池产业一篇繁荣景象。

　　繁荣背后的隐忧

　　然而，事物总会有两面性的存在。急速发展的动力电池产业的背后是政策推动而非市场需求，是投资过热而非理性发展，是重复建设而合理规划，更是着重短期生产变现利润而非长期研发技术创新。

　　国内电池企业无论是生产成本控制还是技术研发实力方面都与日韩企业存在着较大差距是业内人士的普遍共识，虽然中国企业的出货总量早在2013年的时候跃居世界的位置并一直保持到现在，但是从电池品质方面来看，包括能量密度、良品率和安全性的层面与日韩巨头相比不可同日而语，这都反映的是企业生产工艺的把控和质量体系的建设等方面的基本功力的薄弱，而这一切的背后都是动力电池领域核心技术，特别是高端产品的核心技术的缺失。

　　当前国内新能源汽车的生产厂家，除了比亚迪使用自家生产的电池，北汽新能源使用与韩国公司合资生产的电池以外，大多数车企都采用直接向电池厂配套电池的方式。并且因为日韩企业的电池性能好、安全性高等优势存在，越来越多的整车厂采购外资电池。而日韩电池巨头近年来纷纷在国内跑马圈地，三星SDI和LG化学已在中国设厂，松下也投入巨资新建工厂并计划在2017年投产。

　　而国内的电池企业急于分享政策红利，将绝大多数资金和精力投入到扩张产能之中，企业再难拿出多余的资源投入到技术的升级和研发的创新之中。国内大大小小近3000家电池生产企业一窝蜂的分割新能源汽车政策红市这块大蛋糕，难以避免地造成中国当前动力电池产业低端重复建设严重，有投入、有产出，是无高端核心技术的尴尬局面的产生了。

　　“弯道超车”，电池是关键

　　我国从2009年开启通过发展新能源汽车实现“弯道超车”，打造汽车工业强国的梦想之后，直到2015年在一系列政策利好的推动下，才真正“梦想照进现实”，成为全球新能源汽车产销大国。

　　但是此刻我们更应该清醒地认识到，一个纸面上“大”字与“强”字的差别，反映在现实中的差距是何其远也！而决定这一字之差的只有四个字：“核心技术”。能否“弯道超车”成功，掌握动力电池的核心技术是关键。

　　动力电池作为新能源汽车的核心零部件，其地位好比是传统汽车的发动机，同时动力电池在新能源汽车整车成本中占据近二分之一的比例。电池技术的好坏直接关乎新能源汽车的动力性能的高低，其在成本、续航里程和安全性方面的表现更是消费者选购新能源汽车时为关注的部分。所以说新能源汽车的竞争，归根结底是动力电池的竞争。

　　我国汽车产业发展之初，因技术落后不得不与外资企业共同合作，以市场换技术的方式谋求发展，之后我们用30余年的时间验证了一个道理：我们虽然应用着世界为的科技成果，但却无法掌握其中蕴藏的核心技术，我们每年付出数以亿计的技术使用费用，但却不能买到与之相匹配的技术水平。历史告诉我们：零部件强则整车强，核心技术强则零部件强，不能掌握核心技术，再宏伟的汽车强国梦只是空中楼阁。

　　两点不同意见之争

　　显然决策层面已经将目光转向动力电池的核心技术领域，继李克强总理将电池技术的突破列入到进一步支持新能源汽车产业的五项措施之首的位置后，工信部部长苗圩近日也表示工信部已联合行业内外的九家企业投入5亿元资本金，正组建动力电池研究院或者动力电池的研究研发平台。

　　《汽车商业评论》认为，这对于我国动力电池产业乃至整个新能源汽车产业的长远发展来看，此举有着积极的意义。鉴于当前与外资电池厂商竞争处于弱势地位的局面，层面对核心技术的重视，将会有力推动国内电池企业在技术研发上的进程。

　　关于此次工信部的表态，以及在中国的动力电池技术水平和发展态势方面，业内人士有着两种不同的声音。清华大学欧阳明高认为我国动力电池技术层面与日韩巨头相距不大，在某些方面还要先进一些，甚至在某些竞争领域都能够击败他们。

　　而一位国内电池测试领域的权威专家在接受《汽车商业评论》采访时的观点则截然相反，他表示当前中国的动力电池的技术与日韩先进水平至少相差在5年以上。对于此次工信部的表态这位专家也持不同看法：补贴、优惠政策基本面向整车厂，导致电池厂只能享受新能源汽车政策红利的余波，没有切实从新能源汽车市场爆发中受益；与年高达千亿规模的补贴相比，区区5个亿在电池产业的投入实在不值得业内人士鼓舞庆贺。

　　《汽车商业评论》认为，过去两年在新能源汽车的补贴中也有相当一部分通过各种方式流向各个电池生产企业，可以说在很大程度上推动和刺激了国内动力电池企业的成长与发展壮大。从2014年之前多数电池企业生产出电池卖不出去的门可罗雀的惨淡和2015年开足马力生产也供不应求的门庭若市的鲜明对比，可看出一斑。

　　纵观日韩电池厂商的发展历程，可以发现他们的崛起很大程度上是战略的结果。动力电池的技术研发水平和创新发展速度对于新能源汽车的发展进程来说，有着至关重要的影响，为此，动力电池的研发一直得到各国政府和科研机构的高度关注和重视。

　　工信部此举的战略目的正是在于以强大的市场需求为基础，以政策的引导为手段，驱动电池生产企业和科研机构投入更多的资金和精力在动力电池的核心技术的研发和突破上，终使我国动力电池产业走向以政策指导为依据，技术研发为导向，市场推动为基础这一良性发展的道路上来。