近两年，政策补贴的出台让新能源汽车火爆一时，2015年近40万辆的保有量可以用“井喷”来形容新能源汽车市场的火爆程度。然而在新能源汽车市场“井喷”的背后，却充斥着政策红利与骗补黑幕，随之而来的是，今年初，各地政府纷纷收紧或推迟了新能源汽车地方补贴政策。

　　“各地补贴政策不明，一方面消费者不敢买，另一方面厂家也没法买，部分厂家只能靠自掏腰包的方法促进新能源汽车销售。”一位新能源汽车经销商告诉汽车商报，地方补贴政策迟迟未推出，直接影响了其所在市场的销量。

　　数据显示，今年1月份新能源汽车产量1.61万辆，同比增长144%，但是环比下降幅度达到84%，销量1.37万辆，环比下降了63%。2月份，情况依然没有得到好转，新能源汽车环比继续下降。有消息人士向汽车商报透露，各地补贴政策正在调整中，4月份可能密集出台。

　　70个地方尚未出台地方补贴政策

　　“地方财政暂缓执行补贴带来的影响，可能不只是对生产企业，有可能影响整个行业的发展。”有企业担心，地方补贴如果持续不到位，对企业的发展影响很大。

　　记者查阅资料发现，实际上，今年以来，只有包括北京、天津、河北、江苏在内的18个省市，明确了地方新能源汽车的补贴政策。今年4月1日，上海也出台了的新能源汽车补贴政策《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》。值得注意的是，相比往年，上海市的新能源汽车补贴额度减少，并且更加严格。

　　根据上海的新能源汽车补贴政策，对于补贴上限做出了规定，即和上海市财政补助总额，原则上不超过车辆售价的50%。如补助总额高于车辆销售价格的50%，按照车辆销售价格50%扣除中央补助后，计算上海市财政补助金额。

　　同时，对于新能源汽车牌照也做了收紧措施，该办法指出，消费者购买新能源汽车用于非营运且个人消费者名下无在上海市注册登记新能源汽车的，将免费发放专用牌照额度。但该牌照自启用之日起3年内，不得转让过户，如果新能源汽车报废，专用牌照额度自动作废。

　　截止2015年，出台地方补贴政策的新能源汽车推广示范城市为88个，随着上一轮地方补贴政策相继到期，截至目前，还有70个城市迟迟未推出新的补贴政策。

　　对此，科技部863计划电动汽车重大科技特聘专家王秉刚告诉汽车商报，还没有出台新的地方补贴政策的城市可能是在等待关于新能源汽车推广政策的调整。据他介绍，目前，关于新能源汽车推广政策的调整已经在进行中，至于具体内容还不得而知。

　　记者注意到，今年2月24日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，确定了五大措施支持新能源汽车产业发展，其中提到，中央财政将采取“以奖代补”的方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。这也被认为是新推广政策的方向。

　　祸起”骗补“

　　“之所以要研究调整新能源汽车补贴政策，很大一部分原因是因为，今年初被爆出的新能源汽车企业‘骗补’事件。”该知情人士告诉汽车商报。

　　3月28日，央视《经济信息联播》曝光了首家骗补企业——苏州吉姆西客车制造有限公司（以下简称吉姆西），该公司在2015年上半年只报备了25台车的合格证，而在当年12月该公司却上传了2905台车的合格证，经计算，其12月份产量占比全年达到80%。然而，由工信部和财政部等四个部门组成的调查组要求核查每一台车时，公司却不能明确回答车的去处。如果按照2015年12月份吉姆西的产量计算，仅此一项吉姆西骗取了上亿元的补贴。记者从苏州官方了解到，目前吉姆西已经被责令停止生产，相关负责人也在接受调查。

　　日前，工信部相关负责人表态称，“骗补”的核查工作已经基本结束，局部区域少部分车企确有骗补情况，终的结果会时间向社会公布。

　　据一位不愿具名的业内人士向汽车商报透露，实际上新能源汽车行业骗补并不在少数，而且手段非常多样，从整车到关键部件都有“办法”。

　　据介绍，新能源汽车企业常见的骗补方式是虚报续航里程数，以获取更高档次补贴。除此之外，还包括关联企业伪造合格证上牌以及生产企业转售自家租赁公司等“高端骗局”。

　　部分新能源车企骗补事件被曝光后，引起了相关部委的高度重视。财政部部长楼继伟公开表态，将调整新能源汽车的补贴制度。

　　财政部给出了调整的几个大方向：未来将提高政策补贴门槛，突出对技术优势企业的支持，在安全性、可靠性、一致性和关键零部件技术上，大幅度提高标准，使资金向优势企业倾斜；新能源汽车补贴政策将逐步退坡，倒逼企业向市场发展。

　　对于国内新能源汽车产业而言，此番“骗补”大清查的影响不容小觑。各地财政不仅收紧了补贴的发放流程，新的“地补”政策也迟迟未公布，这对终端销售有较大影响。

　　销量持续萎缩

　　据记者了解，由于大部分省市的新能源汽车补贴政策已在2015年底到期，市场经历了近三个月的地方补贴“空档期”，让此前新能源汽车销量“暴增”的部分地区，出现销量明显放缓。

　　根据乘联会的统计显示，今年1月，国内新能源乘用车销量1.4万辆，环比下滑63%；2月的销量为1万辆，环比继续下降27%。

　　以比亚迪为例，在插电式混合动力乘用车领域，比亚迪秦在2月销量中回升至千辆水平，唐环比上月减少近半。值得注意的是，在上海，比亚迪插电式混合动力轿车秦的销量从去年时期的月销 4000辆，跌落至今年1月的517辆。此前，上海市未出台地方补贴政策。

　　记者电话采访了，腾势、比亚迪、北汽新能源等新能源车企，受访车企的相关人士普遍反映，由于“骗补”的影响，一些地方的财政部门不仅收紧了补贴的发放流程，原本断档了的地补政策的出台日期也因故被延后。这对新车销售影响比较大。

　　据汽车商报了解，除了受“骗补”事件的影响外，今年前两月新能源车产销的下滑有着多方面的原因。

　　首先，1月中旬，工信部发布新的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（批）中，推荐车型由原来3412款缩减为目前的247款，这意味着，不在新目录范围的车型无法享受到相应的政府补贴，也影响了当月的新能源车销量。

　　其次，每年到了第四季度，各地政府为了完成推广考核任务，都会想办法提高新能源车的销量，因此第四季度销量都会明显拉高，这一点从历史经验可以看出。而去年在连续几个月销量的狂飙突进之后，今年初的数据也会有所回落。

　　不可否认，新能源汽车市场一直存在“年前低，年末冲高”的现象，但在今年“受到各地政策补贴调整和多地政策未出台等因素的影响，导致了新能源汽车市场出现销量下跌的情况。”中国汽车工业协会副秘书长姚杰表示。去年，中汽协预测今年新能源汽车全年产销量将出现翻倍，不过，随着近两月新能源汽车市场的“骤降”，姚杰认为，对市场的预测仍有待考察。

　　至于什么时候地方补贴政策可以跟上，姚杰没有明确答复。但也有行业人士透露，从目前形势看，4月份，各地新能源补贴政策很可能会密集发布；在下一轮地方补贴政策中，补贴由车企转向使用环节，正在成为新导向。